INTRODUCTION
La République de Guinée à organisé le premier tour de son élection présidentielle le dimanche 18 octobre 2020
En application des dispositions du protocole Additionnel sur la Démocratie et la Bonne Gouvernance (2001), Son Excellence Monsieur Jean-Claude Kassi BROU, Président de la Commission de la Communauté Économique des États de l’Afrique de l’ouest (CEDEAO), a déployé une Mission d’Observation Électorale (MOE) pour observer l’élection présidentielle. Cette Mission d’Observation Électorale s’inscrit dans la poursuite des efforts de la CEDEAO pour accompagner le peuple guinéen en vue de la tenue d’une élection crédible, transparente, inclusive et sans violence.
La Moe est dirigée par Son Excellence Jose Maria NEVES, ancien premier Ministre de la République de Cabo Verde. La Mission est constituée des fonctionnaires des Ministères des Affaires étrangères des États membres, d’Experts de questions électorales des commissions électorales des États membres, du parlement de la CEDEAO, des Ambassadeurs accrédités près la CEDEAO, des journalistes et des membres de la Société Civile.
La Mission a également bénéficié de l’appui du Représentant de la Commission de la CEDEAO en Guinée, S.E.M Mario Gomes FERNANDES et de l’assistance technique d’une équipe de la Commission de la CEDEAO conduite par le Général Francis A. BEHANZIN, Commissaire aux Affaires Politiques, Paix et Sécurité.
ENGAGEMENTS ET APPUI AU PROCESSUS ÉLECTORAL
L’élection présidentielle du 18 octobre 2020 s’est déroulée dans un contexte de profonde méfiance entre les acteurs politiques guinéens sur l’ensemble du processus électoral. Conformément à sa tradition de solidarité régionale, la CEDEAO a manifesté son engagement à soutenir le gouvernement, les parties prenantes et le peuple guinéen dans le but de créer un environnement propice à la tenue de l’élection présidentielle le 18 octobre 2020.
Dans cette perspective, une mission conjointe de solidarité de haut niveau CEDEAO-Union Africaine-Nations-Unies a été entreprise en Guinée du 1er au 2 octobre. Cette mission faisait suite :
- Aux consultations conjointes de pré-dialogue virtuel CEDEAO-UA-UNOWAS et la réunion ministérielle consultative virtuelle avec les parties prenantes guinéennes, tenues du 2 au 7 juillet et le 15 août 2020, respectivement;
- À la réalisation de l’audit du fichier électoral en mars et en août-septembre 2020 par des experts de la CEDEAO; et
- À la restitution publique des résultats de l’audit du fichier électoral en présence du corps diplomatique, des partis politiques et des médias nationaux et internationaux effectué le 21 septembre 2020.
Il convient de rappeler que la CEDEAO avait dépêché en mars 2020 des experts et techniciens afin d’appuyer la CENI dans le cadre de l’audit du fichier électoral utilisé lors des élections législatives et du referendum du 22 mars 2020. En outre, dans le but de renforcer la confiance des parties prenantes dans la crédibilité du fichier électoral à l’approche de l’élection présidentielle du 18 octobre 2020, la CEDEAO a déployé des experts en vue de résoudre les questions en suspens relatives au fichier électoral, notamment la radiation de 2,4 millions environ d’électeurs en raison de doubles inscriptions, de mineurs, de décès et de problèmes liés à leur identification.
Le 7 octobre 2020, la CEDEAO a déployé en Guinée une Mission d’Observation à Long Terme (OLT) composée de 16 experts, renforcée par la Mission d’Observation à Court terme (MOCT) de 116 observateurs, déployés dans les différentes régions et districts de la République de Guinée, pour observer le déroulement de la phase pré-électorale, du scrutin et de la période postélectorale immédiate. À cela s’ajoute l’assistance financière accordée à la CEDEAO pour soutenir le processus électoral.
CAMPAGNE ÉLECTORALE ET MÉDIA
La Mission d’Observation de la CEDEAO note que la campagne électorale s’est déroulée sur toute l’étendue du territoire. Cependant, le climat politique était tendu, la campagne a connu quelques incidents avec l’utilisation de violences verbales et langages à quo-notation ethniques. Tous les candidats n’ont pu accéder à certaines régions et préfectures, leur empêchant ainsi la possibilité de faire connaître leur programme aux publics.
La Haute autorité de la Communication (HAC), conformément à la loi, a créé les conditions équitables d’accès aux médias publics par les candidats en lice.
CONSULTATION PRÉ-ÉLECTORALES ET DÉPLOIEMENT
- Consultations pré=électorales :
Dans le but de s’enquérir de l’état des préparatifs du scrutin, le chef de Mission, S.E.M JOSE MARIA NEVES, ancien premier Ministre de la République de Cabo Verdes, dès son arrivée, a rendu une visite de courtoisie à S.E. Professeur Alpha CONDE, président de la République de Guinée, également candidat à l’élection présidentielle du 18 octobre 2020.
Le premier Ministre, Neves a également rencontré le président de la Cours Constitutionnelle et a tenu une séance de travail avec le président de la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI). Le chef de la mission s’est également entretenu avec les représentants et des candidats de partis politiques en lice et les organisations de la société civile ayant observé dans tout le territoire national. Il a échangé avant et après le scrutin avec tous ses collaborateurs, chefs des Missions d’Observation Internationales.
Au terme de ces différentes rencontres, le Chef de Mission a encouragé les organes de gestion des élections et a exhorté les acteurs politiques a multiplier les campagnes de sensibilisations auprès des citoyens guinéens pour les inciter à sortir massivement le jour du vote pour accomplir leur devoir civique dans la sérénité, tolérance et paix.
- Déploiement
À la suite d’une séance de briefing avant déploiement organisé par l’équipe technique de la CEDEAO, les Observateurs ont été déployés dans les 8 régions de la Guinée à savoir : Kindia, Boké, Mamou, Labé, Faranah, Kankan, Nzérékoré et dans les 5 communes de la région de Conakry.
- Ouverture, déroulement du vote et décompte des voix
Après une évaluation minutieuse des informations transmises à la salle de situation de la CEDEAO par les observateurs déployés sur le terrain et après une séance de débriefing avec les observateurs de retour du terrain, la Mission a noté :
Des Points Positifs :
- Le climat apaisé qui a prévalu de façon générale tout au long du processus électoral;
- Le début des opérations de vote entre 7h00 et 8h45 et achevé entre 19h00 et 20h00;
- La disponibilité du matériel électoral dans tous les bureaux de vote observés;
- La grande mobilisation des électeurs tout au long du scrutin;
- Une présence effective mais discrète des forces de sécurité;
- La présence des Représentants de l’UFDG et du RPG dans la plupart dans bureaux de vote observés et RGD-PACT-FAN-PADES-MND-PLP dans certains bureaux de vote;
- Le bon déroulement du processus de dépouillement et de décompte des suffrages conformément aux dispositions du code électoral et des textes subséquents;
Des Points à améliorer :
- Assurer l’accès et la libre campagne des candidats sur toute l’étendue du territoire guinéen;
- Le problème d’éclairage observé dans la majorité des bureaux de vote visités;
- Le manque de professionnalisme d’un certain nombre d’agents de vote, caractérisé par la non-maîtrise des procédures de vote;
- Le manque d’harmonisation dans l’interprétation des lois par les agents de bureaux de vote;
CONCLUSION
Au total, le processus électoral ayant conduit au scrutin présidentiel du 18 octobre 2020, s’est déroulé sans incident majeur. La Mission d’Observation de la CEDEAO à l’élection Présidentielle en Guinée est arrivée aux conclusions provisoires suivantes, sur la base de son appréciation de tout le processus électoral, du début jusqu’aux dépouillement dans les différents bureaux de vote.
Cette élection présidentielle constitue une étape cruciale dans la consolidation de la paix et la promotion de l démocratie en Guinée. Elle a été rendue possible par la détermination du peuple guinéen et de tous les acteurs. Ainsi, la mission félicite le peuple guinéen et le gouvernement pour les dispositions prises pour la tenue de cette élection.
En particulier, la Mission salue la patience, le civisme dont les électeurs ont fait preuve au cours du scrutin. La CEDEAO encourage les électeurs à maintenir leur comportement exemplaire jusqu’à la proclamation définitive des résultats provisoires. Elle exhorte à garder ce sens élevé de responsabilité et à préserver les valeurs de tolérance et de paix. Le processus électoral s’est déroulé dans la paix conformément à la législation en vigueur en Guinée.
Par ailleurs, la Mission lance un appel aux candidats en lice pour l’élection présidentielle à respecter les résultats issus des urnes et les exhorte à recourir, en cas de besoin, aux voies légales pour le règlement de tout contentieux électoral, pour préserver la paix, la stabilité et la démocratie.
Enfin, la Mission d’Observation de la CEDEAO, par le biais des observateurs à long terme et du bureau du Représentant Résident du Président de la Commission de la CEDEAO observera les développements postélectoraux jusqu’à la proclamation définitive des résultats. Elle remercie les autorités guinéennes compétentes pour les mesures qu’elles ont prises pour faciliter le déploiement des observateurs pour la tenue du scrutin du 18 octobre 2020
Fait à Conakry, le 19 octobre 2020
S.E.M. Jose Maria NEVES
Ancien Premier Ministre de la République de Cabo Verde
